남산공원 전면 금연 자연공원법 적용 남산타워 케이블카 흡연 불가 명동 대체 흡연구역 완벽 가이드

 

서울 중구 남산공원은 2025년 11월 현재 자연공원법이 적용되는 도시자연공원으로 공원 전 구역이 금연구역입니다. 남산타워 케이블카 탑승장을 포함한 모든 구역에서 흡연이 금지되며 위반 시 1차 적발 60만 원 2차 100만 원 3차 200만 원의 과태료가 부과됩니다. 일반 도시공원의 과태료 10만 원보다 6배 높은 강력한 규제입니다. 남산공원 내부에는 공식 지정 흡연구역이 단 한 곳도 없으며 2023년 서울시가 추진했던 남산타워 앞 주차장 등 5곳 흡연구역 설치 계획도 금연단체 반발로 무산되었습니다. 흡연자는 남산공원 방문 전 명동 또는 이태원 하산 후 지정 흡연구역을 이용해야 합니다.

남산공원 자연공원법 적용과 전면 금연 정책

남산공원은 2011년부터 서울특별시 간접흡연 피해방지 조례에 따라 금연구역으로 지정되었으나 2022년 10월 자연공원법 시행령 개정으로 과태료가 대폭 강화되었습니다. 자연공원법은 국립공원 도립공원 군립공원뿐만 아니라 남산공원처럼 도시 내 자연공원에도 적용됩니다. 남산공원은 면적 약 300만 제곱미터로 여의도공원의 8배 크기이며 남산 전체를 포함하는 광범위한 지역입니다.

자연공원법 제27조 제1항 제9호에 따르면 자연공원에서 지정된 장소 밖에서 흡연하는 행위를 금지하며 위반 시 자연공원법 제86조 제1항 제5호에 따라 200만 원 이하의 과태료가 부과됩니다. 구체적인 과태료 금액은 적발 횟수에 따라 1차 60만 원 2차 100만 원 3차 200만 원으로 단계적으로 증가합니다. 이는 서울숲이나 올림픽공원 같은 일반 도시공원의 과태료 10만 원보다 6배 높은 수준입니다.

남산공원이 자연공원법 적용을 받는 이유는 산림 화재 예방과 생태계 보호 때문입니다. 남산은 서울 도심 속 자연 녹지로 소나무 참나무 등 수목이 울창하여 담배꽁초 하나로도 대형 산불이 발생할 수 있습니다. 실제로 2019년 남산 북측 산책로에서 담배꽁초로 인한 소규모 화재가 발생한 바 있으며 이후 금연 단속이 더욱 강화되었습니다. 연간 방문객 1200만 명 중 외국인 관광객이 30%를 차지하므로 간접흡연 피해 방지도 중요한 이유입니다.

금연구역 범위는 남산 순환로 전체 남산타워까지 가는 모든 등산로 케이블카 탑승장 남산타워 주차장 팔각정 봉수대 N서울타워 전망대 등 남산공원 내 모든 시설을 포함합니다. 명동에서 남산 오르막길을 올라가는 순간부터 이미 금연구역에 진입하는 것이므로 주의해야 합니다. 케이블카를 타고 올라가도 탑승장부터 이미 금연구역이며 케이블카 내부는 당연히 금연입니다.

서울시는 남산공원 곳곳에 금연 안내판을 설치하고 주요 등산로 입구에서 금연 캠페인을 진행합니다. 명동 케이블카 탑승장 입구 남산 북측 순환로 입구 이태원 방향 등산로 입구 등에 대형 금연 현수막이 걸려 있습니다. 외국인 관광객을 위해 영어 중국어 일본어로 번역된 금연 안내문도 함께 게시되어 있습니다. 하지만 여전히 금연 규정을 모르고 흡연하는 관광객이 많아 단속이 강화되고 있습니다.

중구청과 서울시 산림과는 주말과 공휴일을 중심으로 남산공원 내 금연 단속반을 운영합니다. 단속반은 2인 1조로 구성되며 주요 등산로와 남산타워 주변을 순찰합니다. 2024년 중구청 통계에 따르면 남산공원 내 금연 위반 적발 건수는 연간 약 120건이며 이중 외국인 관광객이 70%를 차지합니다. CCTV는 남산타워 주변과 주요 등산로에 설치되어 있어 무단 흡연 시 영상으로 확인되면 사후 과태료가 부과될 수 있습니다.

구분	내용	비고
법적 근거	자연공원법 제27조 제1항 제9호	2022년 10월 시행령 개정
금연구역 범위	남산공원 전체 300만 제곱미터	남산 순환로 등산로 케이블카 탑승장 남산타워 포함
과태료	1차 60만 원 2차 100만 원 3차 200만 원	일반 도시공원 10만 원의 6배
연간 적발 건수	약 120건 (외국인 70%)	2024년 중구청 통계
단속 시간	주말 공휴일 10시~18시 집중	평일도 수시 순찰
신고 전화	02-3396-5006	중구청 산림과

남산타워 및 케이블카 흡연 규정

남산타워는 서울의 대표 관광지로 연간 방문객 400만 명이 넘습니다. 남산타워까지 가는 방법은 크게 3가지로 케이블카 이용 셔틀버스 이용 도보 등산입니다. 이 모든 경로가 남산공원 내부를 통과하므로 전 구간이 금연구역입니다. 케이블카 탑승장은 명동 입구와 남산타워 정상에 각각 있으며 두 곳 모두 금연구역입니다. 케이블카 내부는 밀폐 공간이므로 당연히 금연이며 위반 시 케이블카 운영사 자체 규정에 따라 퇴장 조치됩니다.

명동 케이블카 탑승장은 명동역 4번 출구에서 도보 10분 거리에 있습니다. 탑승장까지 가는 길은 이미 남산공원 금연구역에 포함되므로 명동역에서부터 흡연이 금지됩니다. 탑승장 입구와 대기 공간에도 금연 안내판이 설치되어 있으며 흡연 시 즉시 단속됩니다. 케이블카 왕복 요금은 성인 14000원 어린이 9500원이며 탑승 시간은 편도 3분입니다. 짧은 시간이므로 탑승 전후로 흡연을 참는 것이 현실적입니다.

남산타워 정상 케이블카 탑승장도 금연구역입니다. 케이블카에서 내려 남산타워로 가는 산책로와 남산타워 주변 전체가 금연구역이므로 흡연할 곳이 전혀 없습니다. 남산타워 전망대 내부는 실내이므로 당연히 금연이며 옥상 전망대도 금연입니다. 남산타워 주변 주차장과 산책로에서도 흡연이 금지되므로 흡연자는 남산타워 방문 전후로 흡연 계획을 세워야 합니다.

남산 순환로를 따라 차량으로 남산타워까지 올라갈 수도 있습니다. 남산 순환로는 일반 차량 통행이 제한되며 자전거와 택시만 통행할 수 있습니다. 순환로 전체가 금연구역이므로 차량 내부에서도 창문을 열고 담배를 피우면 적발될 수 있습니다. 남산타워 주차장에 도착해도 주차장 전체가 금연구역이므로 차에서 내려 흡연하면 즉시 과태료가 부과됩니다.

남산타워 정상에서 도보로 하산하는 경로도 모두 금연구역입니다. 남산타워에서 명동 방향 이태원 방향 충무로 방향으로 하산하는 등산로가 있으며 모두 1~2시간 소요됩니다. 하산 중 흡연하다 적발되면 60만 원의 과태료가 부과되므로 하산을 완료하고 명동이나 이태원 도심에 도착한 후 지정 흡연구역을 이용해야 합니다. 등산로 중간에 벤치가 있어도 절대 흡연해서는 안 됩니다.

외국인 관광객들은 남산공원 금연 규정을 모르는 경우가 많습니다. 특히 흡연 문화가 관대한 국가에서 온 관광객들은 야외에서 자유롭게 흡연할 수 있을 것으로 착각하여 단속됩니다. 명동 케이블카 탑승장에는 영어 중국어 일본어로 번역된 금연 안내문이 게시되어 있지만 이를 읽지 않고 지나치는 경우가 많습니다. 과태료 60만 원은 외국인 관광객에게도 동일하게 부과되므로 주의해야 합니다.

남산타워 방문 시 흡연 전략은 명동에서 출발 전 지정 흡연구역에서 미리 흡연을 마치고 남산타워 관람 후 명동으로 돌아와 다시 흡연하는 것입니다. 남산타워 체류 시간은 평균 2~3시간이므로 니코틴 패치나 껌을 활용하여 흡연 욕구를 억제하는 것도 방법입니다. 일부 흡연자들은 남산타워에서 흡연할 곳을 찾다가 시간을 낭비하므로 처음부터 흡연을 포기하고 관광에 집중하는 것이 현명합니다.

남산공원 금연 위반 시 과태료 부과 절차

남산공원에서 흡연하다 적발되면 자연공원법에 따라 과태료가 부과됩니다. 과태료 금액은 적발 횟수에 따라 1차 60만 원 2차 100만 원 3차 200만 원으로 단계적으로 증가하며 이는 일반 도시공원 과태료 10만 원보다 훨씬 높습니다. 과태료 부과 절차는 현장 적발과 사후 부과로 나뉩니다. 현장 적발은 단속반이 직접 흡연자를 목격하여 즉시 신분증을 확인하고 과태료 고지서를 발부하는 방식입니다.

사후 부과는 CCTV 영상으로 흡연자를 확인하여 나중에 과태료 고지서를 우편 발송하는 방식입니다. 남산타워 주변과 주요 등산로에 설치된 CCTV는 고화질이므로 흡연자의 얼굴과 행동이 명확히 포착됩니다. 차량 번호판도 함께 촬영되므로 차량 소유자에게 과태료 고지서가 발송됩니다. 사후 부과는 적발일로부터 30일 이내 우편으로 고지서가 발송되며 수령 후 60일 이내 납부해야 합니다.

과태료 납부 방법은 고지서에 기재된 가상계좌로 입금하거나 전자납부시스템을 이용할 수 있습니다. 중구청 세무과를 직접 방문하여 현금 또는 카드로 납부하는 것도 가능합니다. 납부 기한을 넘기면 가산금 20%가 추가되며 3회 이상 미납 시 재산 압류 등 강제징수 절차가 진행됩니다. 가산금은 납부 기한 다음 날부터 매일 0.05%씩 증가하므로 빠른 납부가 유리합니다.

이의제기는 고지서 수령일로부터 30일 이내 중구청에 서면으로 제출할 수 있습니다. 이의제기 사유는 흡연 사실이 없거나 단속 절차에 하자가 있는 경우입니다. 예를 들어 담배를 피운 것이 아니라 전자담배를 충전하고 있었다거나 CCTV 영상이 불명확하여 본인이 아니라는 것을 증명하면 과태료가 취소될 수 있습니다. 하지만 이의제기 인용률은 10% 미만으로 매우 낮으므로 애초에 흡연하지 않는 것이 최선입니다.

외국인 관광객이 과태료를 부과받으면 어떻게 될까요. 외국인도 한국인과 동일하게 60만 원의 과태료가 부과되며 여권 정보로 출국 전 납부를 독촉합니다. 출국 전 납부하지 않으면 출입국 기록에 미납 정보가 등록되며 다음 입국 시 입국이 거부되거나 공항에서 즉시 납부를 요구받을 수 있습니다. 실제로 2024년 중구청 자료에 따르면 외국인 관광객 과태료 미납액이 연 3000만 원에 달하며 이 중 일부는 다음 입국 시 공항에서 납부되었습니다.

과태료 감경 제도도 있습니다. 1차 적발 시 자진 납부하고 금연 교육을 이수하면 과태료가 50% 감경되어 30만 원만 납부하면 됩니다. 금연 교육은 중구청 보건소에서 2시간 프로그램으로 진행되며 사전 예약이 필요합니다. 금연 교육 이수 후 확인서를 중구청에 제출하면 감경된 과태료 고지서가 재발급됩니다. 다만 2차 3차 적발은 감경 대상이 아니므로 1차 적발 시에만 활용할 수 있습니다.

적발 횟수	과태료 금액	감경 가능 여부	납부 기한	미납 시 가산금
1차 적발	60만 원	금연 교육 이수 시 30만 원으로 감경	고지서 수령 후 60일	20% 추가 + 매일 0.05% 증가
2차 적발	100만 원	감경 불가	고지서 수령 후 60일	20% 추가 + 매일 0.05% 증가
3차 적발	200만 원	감경 불가	고지서 수령 후 60일	20% 추가 + 매일 0.05% 증가

명동 및 이태원 하산 후 대체 흡연구역

남산공원 내부에는 공식 지정 흡연구역이 전혀 없으므로 흡연자는 남산 방문 전후로 명동이나 이태원 도심 지역의 지정 흡연구역을 이용해야 합니다. 명동은 남산 케이블카 탑승장과 가까워 남산 방문 전후로 흡연하기 편리합니다. 명동역 4번 출구 근처 명동길에는 라인형 흡연구역이 있으며 명동 중심가에서 도보 2분 거리입니다. 이곳은 보도 한쪽에 노란색 선으로 표시되어 있으며 재떨이 3개와 안내판이 설치되어 있습니다.

명동 흡연구역은 명동성당 방향으로 가는 명동8길과 명동10길에도 있습니다. 명동8길 흡연구역은 명동역 6번 출구에서 도보 5분 거리이며 케이블카 탑승장까지는 도보 10분 거리입니다. 이곳은 상가 밀집 지역이라 유동 인구가 많아 대기 시간이 5~10분 발생할 수 있습니다. 명동10길 흡연구역은 명동역 8번 출구에서 도보 3분 거리이며 비교적 한산하여 대기 없이 바로 이용할 수 있습니다.

명동 흡연구역 이용 팁은 남산 방문 전 명동에서 쇼핑이나 식사를 하며 흡연을 미리 마치고 케이블카를 타는 것입니다. 남산타워 관람 시간은 평균 2~3시간이므로 그 시간 동안 흡연을 참아야 합니다. 니코틴 패치를 사전에 부착하거나 니코틴 껌을 지참하면 흡연 욕구를 억제하는 데 도움이 됩니다. 남산타워 관람 후 명동으로 돌아와 흡연구역에서 흡연하고 다시 쇼핑을 즐기는 동선이 효율적입니다.

이태원은 남산 북측에서 하산하는 경로와 가깝습니다. 남산타워에서 이태원 방향 등산로로 하산하면 약 40분 소요되며 하산 완료 후 이태원 지정 흡연구역을 이용할 수 있습니다. 이태원역 1번 출구 근처 이태원로에 라인형 흡연구역이 있으며 이태원 중심가에서 도보 1분 거리입니다. 이곳은 외국인이 많이 이용하는 지역이라 흡연구역도 국제적인 분위기입니다.

이태원 흡연구역은 우사단로와 이태원로 교차점에도 있습니다. 우사단로 흡연구역은 우사단로10길 입구에 있으며 재떨이 2개와 안내판이 설치되어 있습니다. 이곳은 카페와 레스토랑이 많아 식사 후 흡연하기 좋습니다. 이태원로 흡연구역은 이태원 지하철역 근처에 있어 접근성이 좋으며 동시 이용 인원은 4~5명 정도입니다.

충무로 방향으로 하산하는 경로도 있습니다. 남산타워에서 충무로 방향 등산로로 하산하면 약 50분 소요되며 하산 완료 후 충무로 지정 흡연구역을 이용할 수 있습니다. 충무로역 3번 출구 근처 충무로에 라인형 흡연구역이 있으며 충무로 인쇄골목에서 도보 3분 거리입니다. 이곳은 평일 낮에는 인쇄업체 직원들이 많이 이용하므로 혼잡할 수 있습니다.

명동과 이태원 흡연구역은 2025년 6월 서울역광장 금연구역 지정 이후 더욱 혼잡해졌습니다. 서울역광장이 금연구역이 되면서 서울역 주변 흡연자들이 명동으로 이동하여 명동 흡연구역 이용자가 30% 증가했습니다. 중구청은 2026년까지 명동에 스마트 흡연부스 3개를 추가 설치할 계획이지만 현재는 라인형 흡연구역만 운영되므로 대기 시간이 길 수 있습니다.

남산공원 흡연 관련 자주 묻는 질문

남산공원에서 전자담배는 괜찮나요

아닙니다. 전자담배도 일반 담배와 동일하게 금연구역에서 사용이 금지됩니다. 자연공원법 제27조는 흡연 행위 자체를 금지하므로 일반 담배든 전자담배든 액상형이든 궐련형이든 모두 해당됩니다. 전자담배를 피우다 적발되면 60만 원의 과태료가 부과됩니다. 일부 흡연자들은 전자담배는 연기가 적어 괜찮을 것으로 착각하지만 법적으로 금지되어 있습니다.

남산타워 실내 건물에 흡연실이 있나요

없습니다. 남산타워 전망대 내부는 실내이므로 당연히 금연이며 별도 흡연실도 없습니다. 남산타워는 관광 시설로 국민건강증진법에 따라 실내 전체가 금연입니다. 과거에는 남산타워 야외 전망대에 흡연구역이 있었으나 2022년 자연공원법 개정 이후 모두 폐쇄되었습니다. 남산타워 방문 시 흡연은 불가능하므로 방문 전후로 명동이나 이태원에서 흡연해야 합니다.

남산 순환로 차량 안에서 흡연하면 괜찮나요

안 됩니다. 남산 순환로 전체가 금연구역이므로 차량 내부에서도 창문을 열고 흡연하면 적발됩니다. 차량 내부는 사적 공간이라 괜찮을 것으로 생각하지만 창문을 열어 담배 연기가 외부로 나가면 금연구역 위반으로 간주됩니다. CCTV로 차량 번호판이 촬영되어 차량 소유자에게 과태료 고지서가 발송됩니다. 차량 내부에서 창문을 완전히 닫고 흡연하는 것도 권장하지 않습니다.

야간에 남산공원에서 흡연하면 단속 안 되나요

야간에도 단속됩니다. 중구청 단속반은 주로 낮 시간대에 활동하지만 CCTV는 24시간 작동하므로 야간 흡연도 영상으로 포착됩니다. 또한 남산공원 관리인과 경찰 순찰도 야간에 진행되므로 현장 적발될 수 있습니다. 야간에는 사람이 적어 흡연해도 괜찮을 것으로 생각하지만 실제로는 더 잘 보이므로 오히려 적발 확률이 높습니다.

남산 등산로 중간 벤치에서 잠깐 피우면 괜찮나요

절대 안 됩니다. 남산 등산로 전체가 금연구역이므로 중간 벤치에서도 흡연이 금지됩니다. 등산로에는 CCTV가 설치되어 있지 않더라도 다른 등산객이 신고할 수 있습니다. 신고 전화는 중구청 산림과 02-3396-5006이며 신고 시 단속반이 출동합니다. 등산로는 산림 화재 위험이 가장 높은 지역이므로 단속이 더욱 엄격합니다.

남산타워 주차장은 흡연 가능한가요

아닙니다. 남산타워 주차장도 남산공원 내부이므로 금연구역입니다. 주차장은 야외 공간이라 괜찮을 것으로 생각하지만 자연공원법이 적용되어 흡연이 금지됩니다. 주차장에서 흡연하다 적발되면 60만 원의 과태료가 부과됩니다. 주차장 입구와 주차 공간 곳곳에 금연 안내판이 설치되어 있으므로 주의해야 합니다.

남산공원 입구는 어디까지가 금연구역인가요

남산공원 경계선부터 금연구역입니다. 명동에서 남산으로 올라가는 오르막길 시작 지점 이태원에서 남산으로 올라가는 등산로 입구 충무로에서 남산으로 가는 길 등 모든 출입구가 금연구역 시작점입니다. 정확한 경계선은 도로변에 설치된 남산공원 안내판과 금연 안내판으로 확인할 수 있습니다. 경계선을 넘는 순간부터 흡연이 금지되므로 그 전에 명동이나 이태원 흡연구역에서 흡연을 마쳐야 합니다.

남산공원 방문 시 흡연자를 위한 동선 전략

남산공원 방문 시 흡연자는 사전에 철저한 동선 계획을 세워야 합니다. 첫 번째 전략은 명동 출발 전 지정 흡연구역에서 흡연을 완전히 마치는 것입니다. 명동역 4번 출구 근처 명동길 흡연구역에서 흡연 후 케이블카 탑승장으로 이동합니다. 케이블카 편도 3분 + 남산타워 관람 2~3시간 + 케이블카 하산 3분 = 총 3시간 동안 흡연이 불가능하므로 니코틴 패치를 사전에 부착하는 것이 좋습니다.

두 번째 전략은 남산타워 관람 시간을 최소화하는 것입니다. 전망대에서 서울 전경만 감상하고 1시간 이내로 관람을 마치면 흡연 욕구를 참을 만합니다. 남산타워 내부 카페에서 커피를 마시거나 기념품 쇼핑을 하는 시간을 줄이고 빠르게 관람을 마친 후 명동으로 하산하여 흡연구역을 이용합니다. 짧고 굵게 관람하는 것이 흡연자에게는 현실적인 방법입니다.

세 번째 전략은 남산 도보 등산을 피하는 것입니다. 명동에서 남산타워까지 도보로 올라가면 1시간 이상 소요되며 그 시간 동안 흡연이 불가능합니다. 등산 중 흡연 욕구가 강하게 일어나므로 흡연자는 케이블카를 이용하여 빠르게 이동하는 것이 좋습니다. 케이블카는 왕복 14000원으로 비싸지만 시간을 절약하고 흡연 욕구를 줄일 수 있습니다.

네 번째 전략은 니코틴 대체 요법을 적극 활용하는 것입니다. 니코틴 패치는 약국에서 처방전 없이 구입할 수 있으며 24시간 효과가 지속됩니다. 남산 방문 3시간 전에 패치를 부착하면 남산타워 관람 중 흡연 욕구가 현저히 줄어듭니다. 니코틴 껌도 효과적이며 흡연 욕구가 일어날 때마다 씹으면 일시적으로 욕구가 억제됩니다. 니코틴 패치와 껌을 함께 사용하면 효과가 더욱 좋습니다.

다섯 번째 전략은 가족이나 동행자에게 사전 양해를 구하는 것입니다. 흡연자는 동행자에게 남산타워 관람 시간을 짧게 하자고 제안하거나 관람 후 명동에서 충분한 휴식 시간을 가지자고 협의합니다. 동행자도 흡연자의 불편을 이해하고 배려하면 서로 스트레스 없이 즐거운 관광을 할 수 있습니다. 특히 어린 자녀가 있다면 "아빠가 잠깐 쉬고 올게"라고 설명하고 명동 흡연구역을 이용하면 됩니다.

여섯 번째 전략은 남산 방문 자체를 재고하는 것입니다. 흡연자에게 남산공원은 스트레스가 많은 장소이므로 차라리 다른 서울 관광지를 선택하는 것도 방법입니다. 한강공원은 금연구역이 아니므로 자유롭게 흡연할 수 있으며 경복궁 창덕궁 등 고궁도 지정 흡연구역이 있습니다. 남산타워 야경은 인근 건물 루프탑 카페에서도 감상할 수 있으므로 굳이 남산에 올라가지 않아도 됩니다.

일곱 번째 전략은 금연을 결심하는 것입니다. 남산공원의 엄격한 금연 정책을 계기로 금연을 시도하는 것도 좋은 선택입니다. 중구청 보건소는 무료 금연 클리닉을 운영하며 금연 상담 니코틴 패치 제공 금연 성공 시 금연 장려금 지급 등을 지원합니다. 금연에 성공하면 남산뿐만 아니라 모든 금연구역에서 자유롭게 활동할 수 있어 삶의 질이 향상됩니다.

남산공원은 서울의 대표 관광지이자 시민들의 휴식 공간입니다. 하지만 자연공원법 적용으로 전면 금연이 시행되어 흡연자에게는 불편한 장소가 되었습니다. 2023년 서울시가 추진했던 남산타워 주변 흡연구역 설치 계획도 금연단체의 반발로 무산되어 현재는 공식 흡연구역이 전혀 없습니다. 흡연자는 남산 방문 전후로 명동이나 이태원 지정 흡연구역을 이용하거나 니코틴 대체 요법을 활용하여 흡연 욕구를 관리해야 합니다. 과태료 60만 원은 매우 큰 금액이므로 절대 남산공원 내에서 흡연해서는 안 됩니다.

공식 참고 링크 안내

서울시 남산공원 공식 홈페이지 자연공원법 금연 규정 서울시 금연구역 안내 중구청 보건소 금연클리닉 남산 케이블카 공식 홈페이지